Разработка документации для строительства объекта. Обязанности застройщика / генподрячика в качестве образователей отходов при строительстве объекта: перечень документов для строительства объекта.

Документы для строительства объекта. Застройщик / генеральный подрядчик в роли образователя отходов: перечень экологической документации для сдачи объекта строительства.

Какие документы должны быть по экологии? Какие документы должны быть у объекта 3 категории НВОС?

Когда генеральный подрядчик выступает в роли образователя отходов, его зона ответственности расширяется и включает в себя не только управление строительным процессом, но и соблюдение природоохранного законодательства: разработку документации для строительства объекта в том числе и в природоохранном аспекте. В связи с этим необходимо учитывать следующие дополнительные обязательства. В первую очередь - постановка на учет объекта строительства НВОС в территориальном органе Росприроднадзора с присвоением категории негативного воздействия.

Ведение экологической документации, входящей также в перечень документов для строительства объекта, на строительном объекте III категории НВОС (продолжительность строительства более 6 месяцев) требует строгого соблюдения требований по обращению с отходами. Важнейшими моментами являются ведение учёта отходов, работа с лицензированными перевозчиками, своевременная отчётность и подготовка к проверкам. Своевременное выполнение этих мероприятий поможет избежать штрафов, ускорит ввод объекта в эксплуатацию и снизит риски при проверках. Услуги по экологическому сопровождению оказывают специализированные организации. Стоимость данных услуг несопоставимо меньше штрафов и издержек вследствие проверок надзорных органов и вследствие нарушения сроков.

Ниже следуют документы и отчеты (тоже документы для строительства объекта капитального строительства), являющиеся обязательными для объектов III категории НВОС.

1. Организация системы обращения с отходами

Постановка на учет объекта строительства с присвоением третьей категории НВОС

Разработка и ведение экологической документации для объекта третьей категории

- Программа производственного экологического контроля (ПЭК) - вид подготовки проектной документации для строительства объектов;

- Паспорт опасных отходов (для отходов I-IV классов опасности);

- Журнал учёта отходов и их движения;

Раздельный сбор и временное хранение отходов

- Организация площадок временного накопления с учётом классов опасности отходов;

- Обеспечение маркировки контейнеров и мест хранения отходов;

- Соблюдение нормативов накопления в соответствии с требованиями СанПиН (сроки хранения, условия).

2. Ответственность за передачу отходов на утилизацию или размещение

Выбор лицензированных перевозчиков и утилизаторов

- Генподрядчик несёт ответственность за законность передачи отходов: при выявлении нарушений претензии могут быть предъявлены как к перевозчику, так и к генподрядчику (непосредственному образователю и собственнику отходов).

- Необходимо проверять наличие лицензий у компаний, занимающихся транспортировкой, обработкой и утилизацией отходов.

Оформление договоров и первичной документации

- Договоры на вывоз, утилизацию, обезвреживание, обработку, размещение отходов;

- Акты приёма-передачи отходов;

- Транспортные накладные, подтверждающие передачу отходов.

3. Расчёт и оплата экологических платежей

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

- Если отходы передаются на утилизацию, плата за НВОС не взимается.

- Если отходы размещаются на полигонах, необходимо оформить Декларацию о плате за негативное воздействие и уплатить соответствующие платежи.

- Если присутствуют выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов, необходимо рассчитать плату за выбросы (в Декларации о плате) и внести её.

4. Своевременная отчётность (экологическая документация при строительстве объекта)

- Отчётность по отходам (форма 2-ТП "Отходы", региональный Кадастр отходов)

- Отчетность по выбросам (форма 2-ТП "Выбросы")

- Отчет по результатам ПЭК

- Декларация о плате за НВОС

5. Контроль за соблюдением экологических требований на стройплощадке

Производственный экологический контроль (ПЭК)

- Мониторинг состояния окружающей среды на стройплощадке и прилегающих территориях;

- Проведение инструментальных измерений (шум, выбросы, загазованность);

- Ведение журналов контроля.

Предотвращение экологических нарушений

- Разливы ГСМ, несанкционированные выбросы и сбросы, сжигание отходов - всё это грозит крупными штрафами и приостановкой деятельности.

6. Ответственность перед природоохранными органами

Генподрядчик, как образователь отходов, несёт административную и финансовую ответственность в случае нарушений:

Штраф за несоблюдение правил обращения с отходами - до 300 000 руб. (ст. 8.2 КоАП РФ);

Штраф за сокрытие или искажение экологической информации - до 80 000 руб. (ст. 8.5 КоАП РФ);

Штраф за незаконное размещение отходов - до 700 000 руб. (ст. 8.6 КоАП РФ);

Штраф за ущерб окружающей среде - сумма рассчитывается индивидуально на основании ущерба.

Вывод

Генподрядчик как образователь отходов обязан не только правильно организовать процесс обращения с отходами, но и контролировать их передачу на утилизацию или захоронение. Несоблюдение экологических норм ведёт к проблемам с проверками, к штрафам, задержкам ввода объекта и репутационным рискам. Чтобы избежать проблем, важно заранее наладить систему экологического контроля, вести документацию и взаимодействовать только с проверенными подрядчиками, в том числе по сопровождению экологической документации в строительстве.